Construir la Europa Social

CONSTRUIR LA EUROPA SOCIAL

Una de las características del llamado estado del bienestar en España es su subdesarrollo. Según Eurostat, España enel 2006 (último año con datos comparables) era el país,después de Portugal, con el gasto social por habitante másbajo de la UE de los15.

Una de las causas de esta situación es el enorme subdesarrollo social que heredamos del régimen franquista. Cuandoel dictador murió, el gasto público social en España era sóloun 14% del PIB, muy inferior al promedio (22%) de lospaíses que más tarde constituirían la UE-15. Durante la democracia se ha mejorado esta situación, pero hoy continuamosa la cola de la Europa en lo social, a pesar de nuestra integración europea.

Es por ello que analizamos que nuestra integración en la UE ha tenido costes, y el mayor de ellos ha sido el enorme déficit de gasto social, debido a las políticas de contención del gasto realizadas. En 1993, España tenía el gasto público más bajo de la UE-15. Más de trece años más tarde, en el 2006, no sólo continuábamos siendo el país con el gasto público (38,5% del PIB) más bajo de la UE-15, sino que tal gasto público era mucho más bajo en 2005 que en el año 1993 (45%) y ello como consecuencia de que el crecimiento de los ingresos al Estado se destinaron fundamentalmente a equilibrar las cuentas del Estado y eliminar su déficit presupuestario en lugar de reducir el gran déficit de gasto público. De esta manera, la convergencia monetaria se consiguió a costa de una desconvergencia de gasto público con la UE-15.

Las consecuencias de esta contención del gasto público son muchas y se perciben en la vida cotidiana. Una de ellas es el enorme déficit en las infraestructuras del Estado, que incluyen transportes y sistemas de comunicación y energía, entre otros. España, cuyo nivel de riqueza ha aumentado considerablemente durante el período de su integración a la UE, no ha desarrollado la infraestructura física, humana y social que le debería por su desarrollo económico.

Otra consecuencia es el gran retraso en el gasto público social que padecemos, es decir, en las transferencias públicas (como las ayudas a las familias) y en los servicios públicos (sanidad, educación, vivienda, discapacidades, servicios sociales, prevención de la exclusión social e integración) esenciales a la hora de contribuir a mejorar la calidad de vida y para garantizar la cohesión social. El gasto público social por habitante de España es casi la mitad del promedio de la UE-15.

Esta “austeridad” del gasto público tiene también un elevado coste económico. La baja competitividad y baja productividad española se basan precisamente en la pobreza del gasto público.

Desde IU proponemos la construcción de la Europa Social, y de un modelo social para nuestro país que requiere, necesariamente, un aumento del gasto público para poder llevar a cabo políticas sociales que mejoren la vida de la gente de manera justa y solidaria.

1. LAS DEMANDAS FEMINISTAS EN EUROPA

   Las mujeres de IU exigimos compromisos ineludibles con la igualdad entre mujeres y hombres, como principio fundamental de la construcción europea. Los países que formen parte de la UE, o los que quieran integrarse, deben someterse al cumplimiento de unos principios políticos básicos en materia de igualdad. Por ello proponemos:

   • Directivas de igualdad real, que se enfoquen de manera integral, incluyendo la paridad (50/50) en el poder y en los órganos de toma de decisiones, facilitando el acceso al trabajo igualitario y eliminando las diferencias salariales, potenciando el acceso a la cultura, a la educación en todos sus niveles y ramas, eliminando el sexismo de los medios de comunicación y proporcionando recursos materiales para la autonomía de las mujeres.

   • Directivas contra la violencia de género, que analicen la estructura patriarcal de la sociedad y aporten soluciones en todos los sectores y ámbitos sociales, públicos y privados, donde se ejerce violencia contra las mujeres, ya sea de forma real o simbólica. Estas Directivas deben centrarse en la prevención de la violencia y en la educación en la igualdad, estableciendo un sistema eficaz de sanciones de las conductas discriminatorias y violentas contra las mujeres.

   • El derecho de las mujeres a un empleo estable, garantizando a igual trabajo, igual salario, creando cuerpos de inspección que controlen a las empresas, promocionando el acceso al empleo público y privado, promoviendo ofertas de empleo público que garanticen el acceso de las mujeres en todos los campos.

   • Derecho a la salud y a la prevención de las enfermedades específicas.

   • Exigimos el derecho de asilo y protección para las mujeres que son o pueden ser víctimas de violencia sexual o prácticas culturales violentas.

   • Homogeneizar la normativa europea sobre interrupción voluntaria del embarazo, basada en la libre elección de las mujeres y garantizando sus derechos sexuales y reproductivos.

   • Proponemos Directivas y medidas políticas que acaben con la explotación sexual y que proporcionen medios y cauces públicos suficientes a las mujeres prostituidas para su integración y que se persiga y penalice el proxenetismo en todas sus formas.

   • Penalización de los medios de comunicación que mantengan emisiones o anuncios sexistas. Se establecerá un código de conducta de obligado cumplimiento, de modo que si no es respetado, se retiren las licencias administrativas necesarias para el funcionamiento del medio correspondiente.

2. POLÍTICAS PARA JÓVENES

   La Europa de los 27 tiene una población de más de 731 millones de habitantes. Aproximadamente 180 millones son menores de 30 años y casi 135 millones son menores de 25 años. Estas cifras acercan a población menor de 30 años al 25% del total de habitantes de la UE.

   Las políticas actuales se circunscriben a las edades comprendidas entre los 14 y los 25 años para la consideración de joven. No existe una política concreta para los rangos que van de los 26 años a los 30, que son más de 40 millones de habitantes.

   Los modelos sociales imponen a este grupo poblacional una mayor incidencia de las problemáticas generales a los ciudadanos. El 40% de jóvenes tiene empleo precario, se retrasa su emancipación y su independencia económica, a la vez que aumenta el abandono escolar. Esta problemática lejos de reducirse se está incrementando.

   Estas circunstancias se agudizan en el caso de la mujer joven y la persona migrante. En estos momentos existen diferentes formas de discriminación sobre las mujeres jóvenes europeas: un sistema patriarcal que discrimina a las mujeres por ser mujeres, la discriminación por el hecho de ser joven, la discriminación de clase, de origen o lugar de residencia (ya que no tienen los mismos derechos en los distintos países europeos). Todas estas formas de discriminación se encuentran actualmente acentuadas por el contexto de crisis capitalista.

   El contexto actual de crisis capitalista tiene como consecuencia directa la disminución del gasto público en todos los países europeos, de modo que disminuye los mecanismos existentes de redistribución de la riqueza. Esto, en relación a las mujeres jóvenes europeas refuerza la división sexual del trabajo, obstaculizando el desarrollo de instrumentos que potencien la igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito de la producción y la reproducción.

   La infancia y la juventud deben ser naturalmente los principales receptores de acciones en pro de una mejora de las condiciones de la generación inmediatamente anterior. Esta afirmación, avalada por la Carta Social Europea, no se ha respetado y continua siendo necesaria una reorientación de tales objetivos a través del compromiso político entre los estados miembro y la inversión pública.

   La brecha generacional de los años 60, que genera una población joven, crítica y con un espíritu de libertad y justicia social se invierte desde finales de los años 80 sin que se haya intervenido para reducir las desigualdades y revertir esta realidad entre la población, apareciendo fenómenos de regresión en materia de derechos sociales y objetivos específicos que los recuperen y aseguren.

   Es necesario el control público sobre los intereses privados, especialmente en materia de educación y empleo, principalmente elementos de interferencia con la juventud.

   Hay una falta clara de estrategias y objetivos en la formulación de políticas orientadas a juventud y se evidencia en la poca coincidencia de la legislación de los estados miembro. No existen directrices marco únicas de intervención que operen desde la estructura del Parlamento y su Consejo hacia los países que lo componemos y las que existen se disocian entre las políticas comunes (laboral, educación, sanidad, ocio y tiempo libre) que finalmente generan aún más diferencias entre los y las jóvenes por razón de procedencia.

   La juventud de hoy es el futuro de la Europa del mañana. El desarrollo democrático basado en modelos sociales que preconicen la mejora de las condiciones en los espacios transversales es la única forma de avanzar en un modelo plural basado en la mejora y el desarrollo pleno de los derechos.

   La educación para el Humanismo transformador como fuente de razón, la sanidad como cultura basada en el deporte, la prevención y la erradicación de las drogodependencias desde la base del conocimiento o el aprovechamiento consciente y creativo del tiempo libre aseguran el desarrollo individual y colectivo de una sociedad moderna, como deseamos los europeos y las europeas, no por una cuestión geográfica sino cultural, económica, social y ambientalmente responsable.

   Es por ello que Izquierda Unida va a trabajar de forma global sobre elementos específicos para consolidar alternativas a la Europa del consumismo y profundizar en los objetivos de lo social, la participación y la información.

   1. En materia de sanidad proponemos:

      • Mejora de los programas europeos de información y divulgación del consumo de estupefacientes y alcohol, con medidas que condicionen el control público de sustancias, como el cannabis.

      • Orientación única de los recursos generados en forma de tasas e impuestos del tabaco, el alcohol y otras sustancias para el aumento de la financiación de la sanidad pública, como propuesta a nivel europeo por ser la juventud el principal sector poblacional al que se orienta la publicidad de estos productos.

      • Aprobación de una normativa europea sobre publicidad contra los mensajes orientados a la juventud como potenciales consumidores y consumidoras (por ser los y las más jóvenes quienes estarán más tiempo consumiendo).

      • En relación a la interrupción voluntaria del embarazo defendemos el derecho de las mujeres jóvenes europeas a decidir libremente sobre su cuerpo. La autonomía en la decisión de las mujeres de 16 años en relación a la IVE sin que sea necesaria ninguna autorización externa.

      • En relación a la anticoncepción exigimos que tenga carácter gratuito dentro del sistema estatal de salud o como mínimo, el mismo tratamiento financiado que otros productos de farmacia y parafarmacia.

      • Incentivaremos el alcance de los programas de intervención sobre las relaciones sociales en la edad infantil y juvenil con la integración de culturas diversas y tradiciones como elemento enriquecedor, y nunca segregador con la participación de la juventud como sujeto agente.

      • Tipificación de la salud laboral como materia específica de juventud para promover una especial atención a los y las trabajadores y trabajadoras menores de 30 años.

   2. En materia de educación proponemos:

      En la línea del apartado de educación, apostamos por la paralización del Proceso de Bolonia y superación de este por una alternativa basada en la importancia del conocimiento, la actualización de los contenidos y las metodologías desde la enseñanza primaria hasta los estudios universitarios.

      • Asegurar un foro participativo del estudiantado, con carácter consultivo dentro de los organismos de decisión en materia educativa, actualmente inexistente, formado por el estudiantado, con una presidencia o portavocía rotativa.

      • Creación de la Agencia Europea de Investigadores e investigadoras como elemento de reorganización de los esfuerzos y recursos orientados a la mejora de la tecnología, la ciencia médica y los estudios históricos y sociológicos de ámbito continental.

      • Son necesarias unas políticas educativas que fomenten el empoderamiento de las mujeres jóvenes europeas teniendo en cuenta que la construcción de una Europa más social será imposible sin la participación efectiva de las mujeres jóvenes.

      • Reivindicamos una educación afectivo sexual de calidad accesible en condiciones de igualdad en todos los centros educativos europeos y la inclusión de las partidas presupuestarias adecuadas a estos efectos en todos los países de Europa.

      • Garantía de un sistema de becas públicas que faciliten el acceso de los y las jóvenes a la Universidad. En el mismo sentido, una denuncia permanente del aumento de las tasas universitarias como vía de financiación privada, demandando su congelación.

      • Ampliar la oferta pública de alojamiento para universitarios de manera que se facilite la movilidad de los y las estudiantes garantizando así la igualdad de oportunidades a la hora de acceder a los estudios superiores independientemente del lugar de origen.

   3. En materia de empleo, defendemos:

      • Creación del salario mínimo interprofesional para menores de 30 años basado en criterio de precios (índice ppt) que incluya aspectos tales como: el consumo alimenticio básico medio necesario para mantener a una persona durante un mes y el precio medio de alquiler de una vivienda de 40 metros cuadrados. Todo ello cinco puntos porcentuales por encima.

      • Garantía de igualdad de acceso al primer empleo, así como garantía de igualdad en las condiciones de formación de las mujeres jóvenes incorporadas al mercado laboral, debiendo vigilar los estados la eliminación de condiciones de discriminación, como el “techo de cristal”.

      • Eliminación de las prácticas no remuneradas y percepción del 90% del salario que le correspondería al trabajador o trabajadora. Aumentar la inspección laboral para limitar la utilización de los contratos en prácticas como sustitución de puestos de trabajo.

      • Poner en marcho políticas integrales a nivel juvenil incluyendo todas las actuaciones necesarias para facilitar la inserción laboral de las y los jóvenes europeos con todas las garantías de calidad, de manera que la contratación de jóvenes no genere “dumping” laboral con el resto de trabajadores y trabajadoras.

      • Eliminación total de la cesión de trabajadores con ánimo de lucro, salvo en unos márgenes razonables de contratación, que sólo han servido para generar empleo en precario y como herramienta para legalizar la concatenación de empleo temporal.

   4. Con relación a cultura, ocio y tiempo libre:

      • Ampliación de los recursos y dotación de los programas europeos existentes relacionados con la movilidad geográfica bajo un prisma de ocio cultural y conocimiento, no de turismo, así como de los recursos a la red de albergues y alojamientos juveniles, asegurando unas mínimas condiciones equiparables a todos los territorios.

      • Intervención mediante subvenciones directas para la reducción de costes y el acceso a salas de cine, mediante un carné o financiación de los estados de aquellos cortometrajes, largometrajes o documentales de producción europea, o que estén financiados por cualquier entidad pública de los estados miembros para la juventud menor de 30 años.

      • Fomento, apoyo y desarrollo de plataformas culturales libres. Cualquier subvención pública a cualquier manifestación artística, cinematográfica, musical o literaria debe ir asociada a su libre distribución cultural, sin copyright, avanzando hacia una sociedad donde la cultura sea realmente patrimonio de todos y todas, regida por el principio del arte y no por el principio económico. Éste mismo criterio debe establecerse a la hora de la cesión de cualquier espacio público europeo, independientemente de cual sea la entidad pública de la que dependa.

      • Establecimiento europeo de redes de turismo social, ecológico e integrado con las diferentes culturas que componen la realidad europea. Fomento de un nuevo modelo turístico basado en la comunicación cultural.

   5. En relación a la participación, intervención y desarrollo, defendemos:

      • La aprobación de una normativa europea que se integre en los reglamentos de todas las estructuras de representación europea y estatales, que asegure al menos, una presencia de un 15% de jóvenes entre los y las miembros menores de 30 años.

      • Creación de la figura de comisario de juventud en todos los órganos dependientes del Parlamento, que no sea autónomo, sino como elemento, especialmente dentro de la Comisión Europea, que se sume a los veintisiete ya existentes.

      • Promover una Ley Integral para fomentar el asociacionismo que incluya a todos los países y que cuente con una clara dotación europea que permita ponerla en marcha.

      • Desarrollar análisis sobre lo concreto en materia de juventud para proponer en lo global a través de la información y contenidos de la Agencia EUROSTAT.

      • Combatir toda forma de discriminación, segregación de las mujeres, en todas las estructuras de participación ya sean de tipo educativo, social, religioso, etc.

      • Desarrollo de una política económica pública de respaldo a los proyectos cooperativos y asociativos como nuevos agentes económicos en la sociedad europea. Proyectos que deben fomentarse e impulsarse desde las mismas instituciones educativas donde los y las jóvenes reciben la formación académica necesaria para introducirse en la vida social.

      • Promoción del asociacionismo y la participación juvenil como instrumentos y herramientas críticas, transformadoras y participativas, no como meros parches sociales de los déficit del llamado estado de Bienestar.

      • Creación de una institución europea equivalente a un Observatorio de la Juventud europea, que sirva especialmente como plataforma de estudio y cuando sea necesario de denuncia de situaciones discriminatorias de los y las jóvenes, así como elaboración de comparativas entre países.

      • Eliminación de cualquier mecanismo asociativo juvenil o cualquier institución educativa, participativa y asociativa que introduzca diferenciaciones por sexo, raza o identidad sexual. Garantía plena de total equidad en todos los aspectos.

      • Establecer la edad mínima para poder ejercer el voto a los 16 años para cualquier tipo de elecciones en los estados de la Unión, equiparando este derecho político a otros derechos, libertades y deberes, como son el del trabajo, tener responsabilidad penal, conducir ciertos vehículos motorizados o poder usar armas.

   6. En materia de vivienda:

      • Construir elementos políticos de regulación de la vivienda como derecho, y no como bien de consumo, para la juventud.

      • Red de vivienda pública para alquiler a nivel europeo con un coste porcentual del salario recibido que no supere el 20% de los ingresos del solicitante para facilitar el acceso a la vivienda a las y los jóvenes con menos recursos económicos.

3. PROPUESTAS PARA MAYORES

   En España, los mayores de 65 años constituyen un colectivo de ocho millones de ciudadanos, a los que hay que añadir otros cuatro millones de pre-jubilados. Ante este simple dato, que pone de relieve la importancia creciente de este colectivo tanto en nuestro país como en el resto de la UE, IU plantea las siguientes propuestas:

   • Directiva europea que unifique el régimen de pensiones y del que sea garante la propia Unión, para que en ningún país se ponga en riesgo los derechos adquiridos por los mayores. Es imprescindible equiparar las pensiones a las que se perciben en los países más desarrollados.

   • Pensiones contributivas que nunca estén por debajo de las necesidades económicas de los ciudadanos. La actual crisis no puede afectar a aquellos que con su trabajo y aportaciones económicas han construido lo que se ha dado en llamar la “Europa del bienestar”.

   • Pensiones no contributivas equiparables al salario mínimo interprofesional, de manera que igualmente garanticen las necesidades básicas de los pensionados.

   • Jubilación a los 60 años. La vida laboral no deberá superar, en ningún caso, los cuarenta años de dedicación y el derecho a la jubilación se podrá ejercer, con carácter general, a partir de los 60 años de edad. En profesiones peligrosas, tóxicas o penosas, esta jubilación deberá estar sometida a una regulación especial.

   • Fomento de la participación en “la cosa pública”. Las personas mayores tienen los mismos derechos de participación que el resto de la ciudadanía y pueden contribuir con su experiencia y actividad al bienestar colectivo. Los poderes públicos han de promover su participación efectiva en la toma de decisiones sobre los asuntos que les conciernen, particularmente en aquellas materias que afectan a su desarrollo social y económico.

4. INFANCIA

   En nuestra sociedad la Infancia tiene serias dificultades para alcanzar un desarrollo armónico a pesar de que la mayor parte de los niños europeos tienen cubiertas sus necesidades vitales.

   En Izquierda Unida tenemos en convencimiento de que los niños y niñas, así como los adolescentes, son ciudadanos de plenos derecho, es decir, son individuos con derechos y obligaciones, personas en formación que en el principio de la vida dependen de sus padres o tutores con el apoyo de la sociedad pero que poco a poco de desarrollaran hasta alcanzar autonomía en la mayoría de edad.

   Todos los niños y niñas de la Unión Europea deben tener garantizada su salud desde su nacimiento.

   La educación debe ser obligatoria, pública, laica y gratuita. Debe tenderse a eliminar las redes privadas de enseñanza por el mismo principio de igualdad que hemos dicho anteriormente.

   Los servicios sociales deben velar para conseguir el bienestar de todos los niños y niñas, no solo los que tienen alguna carestía o déficit social, sino que tienen que ser el garante del crecimiento armónico de toda la población infantil.

   La actuación de IU se centrará en el desarrollo de la personalidad de los niños y las niñas para cubrir las necesidades de juego, esparcimiento, creatividad, y el encuentro con los iguales (los otros niños y niñas) ya que la escuela y la familia no abarcan todas estas necesidades.

   Hay que potenciar asociaciones infantiles, ludotecas, animación de parques, bibliotecas, instalaciones deportivas, talleres, centros culturales, etc. que potencien los intereses de los pequeños y promuevan aficiones.

   Para que el barrio o la ciudad posibilite unas relaciones autónomas de los vecinos pequeños tiene que repensarse el urbanismo. Se debe de conseguir la seguridad vial, crear recorridos protegidos, peatonales a ciertas horas, plazoletas o rincones que propicien la charla, el lugar de encuentro.

   De esta manera en Europa se podrá tener pequeños ciudadanos con actividad intelectual y de exploración, capaces de tener opinión propia y de crear de ser democráticos y solidarios.